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    許可證制度能否讓封頭行業再上台階

    [时间:2013-06-03] [字体大 。 大號 中號 小號]

    文章來源:封頭                 了解详细:www.musicabin.com/

        許可證制度---
        産品質量安全的保障
        在采訪中 ,國家質檢總局特種設備安全監察局鍋爐壓力容器處的張建榮副處長5月15日向記者介紹 ,封頭成形行业是为冶金、化工、医药、轻工、环保、家电、航天航空、交通运输、火电核电、通用机械、城市公用设施等国民经济部门提供压力容器封頭部件的重要行业 ,属于特种设备范围 。由于是承压部件 ,其质量好坏直接关系到上述工业部门设备运行的安全 。
        但當前封頭企业的发展良莠不齐 ,有的基础薄弱、管理落后、设备简陋 ,质量难以保证 ,个别企业甚至采取不正当手段 ,使用伪劣材料 ,以次充好 。因此 ,封頭制造行业亟待依法规范 。
        早在2002年7月 ,國家質檢總局第22號令頒發了《鍋爐壓力容器制造監督管理辦法》 ,明確了≥1800mm的各類型封頭屬A3級制造許可範圍 ,並由總局發證 。2003年3月國務院以373號令發布了《特種設備安全監察條例》 ,進一步明確了特種設備行政許可的範圍和要求 。2003年7月國家質檢總局第194號進一步明確了鍋爐壓力容器制造許可條件、工作程序、監督檢驗規則 。
        此次許可證涉及的是≥1800mm以上的封頭 ,而目前我国封頭行业稍上规模企业生产的封頭都在1800mm以上 ,也就是说大部分封頭制造企業都必須在2005年前拿到許可證 ,否則不准入市 。
        許可證制度---
        行業持續發展的需要
        中國鍛壓協會副秘書長齊俊河與老專家嚴致和在5月14日接受記者采訪時都表示 ,實施許可證制度也是行業持續健康發展的需要 。
        自上世紀70年代發展至今 ,我國已成爲封頭生产大国 ,但离制造强国还相距甚远 。尤其是现阶段 ,随着国民经济的持续发展 ,各行业对封頭的需求量逐年增长 ,用户对封頭产品的质量提出了更高的要求 ,市场竞争日趋激烈 ,封頭行业的一些问题也暴露出来:
        ---市場競爭無序 。封頭行业虽然已开始步入专业化道路 ,但60%的封頭专业生产企业都属于民营 ,改革相对滞后 。市场环境不健全 ,监督、管理力度不够 ,导致个别企业采用不正当竞争手段 ,大打价格战 。这种竞争使质量难以保证 ,既损害了用户 ,又牺牲了同行利益 ,扰乱了市场秩序 。
        ---企业散、效益低 。目前 ,全国能生产封頭的企业上千家 ,封頭生产专业厂也有近200家 ,既分散规模小 ,又设备简陋 ,甚至有的企业仅20多人 ,一台油压机 ,一台煤加热炉 ,在一个棚房中就压制封頭 。有的地区扎堆重复建厂 ,如河南仅新乡地区就有5~6家封頭厂 ,华东地区已有30多家封頭厂 。集中度仅30% ,无法形成经济规模 ,很难采用高水平设备 ,封頭企业间的生产效率和经济效益也相差悬殊 。
        ---産品質量不穩 。經過近年來的發展 ,封頭産品質量有了很大提高 ,但由于技術基礎薄弱 ,質量是企業生命的觀念還沒有完全樹立 ,産品質量不穩定 ,個別企業甚至弄虛作假 ,以次充好 。
        ---職工素質不高 。相當一部分企業不重視人才的引進與培養 ,有的還用一些沒經培訓的農民工進行沖壓操作 。
        此外 ,企業管理滯後 ,質量體系不夠健全 ,生産經營網絡不完善 ,市場化水平不高等 ,都是當前封頭行業急需解決的問題 ,而許可證制度對企業的設備配置、人員素質、質保體系、産品要求等都有明文規定 ,借此將能促進企業與行業的整頓提高 ,加強行業管理與監督 。
        許可證制度---
        企業公平競爭的砝碼
        齊俊河副秘書長與老專家嚴致和認爲 ,這次整頓提高 ,企業決不能看作是"卡" ,而是"促" ,是促進企業發展的良機 。市場經濟基本法則之一就是競爭 ,優勝劣汰 ,適者生存是不以人們的意志爲轉移的 。産品質量、優質服務是企業保持競爭力的永恒主題 。從質量上、服務上下功夫去競爭才是企業發展的真正動力 。好的企業可以獲得持續發展 ,不好的企業可能會被淘汰出局 。
        许多企业对此也都表示认同 。宜兴北海封頭有限公司的副总经理王健5月15日在接受记者电话采访时表示 ,许可证制度的实施 ,表明国家对封頭行业的管理力度在加大 。对封頭生産企業進行監控 ,可把不具備基本條件的企業排除在外 ?煞乐篃o序競爭、惡性競爭 ,促使企業在同等條件下靠質量、信譽、管理和技術裝備展開競爭 。
        溫州金奧迪金屬制品有限公司總經理認爲 ,目前封頭行业存在的最大问题就是:低水平重复建设过多 ,造成无序竞争 ,企业间低水平的价格战愈演愈烈 ,现在封頭价格比起前几年降低了50%左右 ,加上封頭、服務費用等的增加 ,實際價格只有原來的40%左右 ,甚至更低 ,企業普遍效益低下 。有的企業只顧擴大規模 ,增加産量 ,而無暇提高質量 ,三無(無質量保證體系所需的技術人員、無正規廠房、無質量檢測控制手段設施)企業照樣生産 ,地方保護主義的存在更助長了此風 。實施許可證制度可以規範企業的質量行爲 ,提高企業的質量管理水平 ,使産品始終受控 。同時促進企業的優勝劣汰 ,堅決取締不合格企業的非法生産 ,保障質量規範企業的健康發展 ,並最終確保壓力容器的安全 ,促進整個行業水平的真正提高 。

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